近日,吉林省工業(yè)和信息化廳發(fā)布《關于印發(fā)《吉林省省級“專精特新”中小企業(yè)認定管理暫行辦法》的通知》為貫徹落實《吉林省人民政府關于實施“專精特新”中小企業(yè)高質量發(fā)展梯度培育工程的意見》(吉政發(fā)(2022) 1號)精神,推動我省中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展,省促進中小企業(yè)(民營經濟)發(fā)展工作領導小組辦公室制定了《吉林省省級“專精特新”中小企業(yè)認定管理暫行辦法》,同時,制定了優(yōu)質“種子企業(yè)”的培育標準。
吉林省省級“專精特新”中小企業(yè)
認定管理暫行辦法
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第一章 總則
第一條 為深入貫徹習近平總書記關于“培育一批‘專精特新’中小企業(yè)”、提升中小企業(yè)創(chuàng)新能力的重要指示精神，依據《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》《“十四五”促進中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《吉林省人民政府關于實施“專精特新”中小企業(yè)高質量發(fā)展梯度培育工程的意見》，結合我省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱中小企業(yè)，是指在吉林省行政區(qū)域內依法登記注冊且具有獨立法人資格，正常開展經營活動的中型、小型和微型企業(yè)。
第三條 本辦法所稱“專精特新”中小企業(yè)需具有以下特征：
（一）專業(yè)化。專注核心業(yè)務，具有專業(yè)化生產、服務和協(xié)作配套能力，為大企業(yè)、大項目和產業(yè)鏈提供零部件、元器件、配套產品和配套服務。
（二）精細化。具備精細化生產、精細化管理、精細化服務，以美譽度高、性價比好、技術領先、品質精良的產品和服務在細分市場中占據優(yōu)勢。
（三）特色化。利用特色資源，弘揚傳統(tǒng)技藝和地域文化，采用獨特工藝、技術、配方或原料，研制生產具有地方或企業(yè)特色的產品和服務。
（四）新穎化。開展技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，培育新的增長點，形成新的競爭優(yōu)勢。
第四條 吉林省工業(yè)和信息化廳（以下簡稱省工信廳）按照科學、公正、公平、公開、自愿的原則，負責省級“專精特新”中小企業(yè)認定標準和優(yōu)質“種子企業(yè)”標準的制定，省農業(yè)農村廳、省住建廳、省商務廳、省文旅廳、省能源局配合。各（市）州工信部門負責本地區(qū)企業(yè)的組織申報、初審、推薦和跟蹤服務工作，同級農業(yè)農村、住建、商貿、文旅、能源領域主管部門配合。
第五條 省工信廳負責建立全省“專精特新”中小企業(yè)運行監(jiān)測平臺，將市（州）、省、國家級“專精特新”中小企業(yè)全部納入大數(shù)據平臺，定期對“專精特新”中小企業(yè)運行情況開展監(jiān)測分析。
第二章 認定條件
第六條 吉林省“專精特新”中小企業(yè)應滿足以下全部基本條件和一項以上專項條件，且不存在限制條件所列事項。
（一）基本條件。
1.在吉林省行政區(qū)域內依法登記注冊、連續(xù)經營2年以上、具有獨立法人資格的中小企業(yè)。
2.企業(yè)上年度營業(yè)收入達到1000萬元及以上，近2年主營業(yè)務收入或凈利潤的平均增長率為正，近2年資產負債率不高于70%。
3.企業(yè)上年度研發(fā)費用總額不低于50萬元，近2年研發(fā)經費支出占營業(yè)收入的比重不低于1.5%。
4.企業(yè)主營業(yè)務和發(fā)展重點符合國家和我省產業(yè)政策及相關要求，具備健全的財務會計核算和管理制度。
5.以市（州）工信部門認定的市（州）級“專精特新”中小企業(yè)為重點。
（二）專項條件。
1.專業(yè)化程度。企業(yè)從事特定細分市場時間達到2年及以上，近2年主營業(yè)務收入占營業(yè)收入的60%及以上；主導產品或服務享有較高知名度，在細分市場占有率排名處于全省前列；至少與1家大企業(yè)或龍頭企業(yè)建立穩(wěn)定的協(xié)作配套關系。
2.創(chuàng)新能力。滿足以下三個條件之一：一是企業(yè)擁有與主導產品和服務相關的有效發(fā)明專利（含集成電路布圖設計專有權）1項及以上或近2年授權的實用新型專利、外觀設計專利、軟件著作權5項及以上，并已在生產中應用。二是自建或與高等院校、科研機構聯(lián)合建立研發(fā)機構，具備完成技術創(chuàng)新任務所必備的技術開發(fā)儀器、設備條件或環(huán)境（設立院士專家工作站、博士后工作站或市（州）級及以上企業(yè)技術中心、技術研究院、企業(yè)工程中心等）。三是近3年企業(yè)主持或參與制(修)訂1項及以上相關業(yè)務領域行業(yè)標準、國家標準或國際標準。
3.經營管理。企業(yè)經營管理規(guī)范，建立了質量、環(huán)保、安全等至少1項管理體系，生產執(zhí)行標準達到國家或行業(yè)標準，獲得省級及以上質量標桿、名牌產品或馳名商標、農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)、優(yōu)質工程獎等榮譽（稱號）1項及以上或傳承1項及以上省級非物質文化遺產代表性項目。
（三）限制條件。???????? ????
1.近2年發(fā)生過安全、質量、環(huán)境污染等重特大事故；
2.企業(yè)提供的產品和服務屬于國家禁止、限制和淘汰類的；
3.被列入經營異常名錄或嚴重失信主體名單的；
4.在申請認定或復核過程中提供虛假信息的。
第三章 申報材料
?? ?第七條 申報吉林省“專精特新”中小企業(yè)需要提供以下申報材料：
1.吉林省“專精特新”中小企業(yè)申請表（附件）；
2.企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復印件；
3.企業(yè)“信用中國”查詢結果網頁截圖；
4.經會計師事務所審計的近2年的審計報告（含主營業(yè)務收入、研發(fā)投入等數(shù)據）復印件或近2年企業(yè)所得稅納稅申報表（含所得稅年度納稅申報表、期間費用明細表〔須含營業(yè)收入、研發(fā)費用等〕，須加蓋稅務部門公章）；
5.與填報內容對應的相關佐證材料，如：
（1）專業(yè)化程度。主導產品或服務市場占有率或排名的佐證材料（如省級及以上行業(yè)協(xié)會出具的證明、國內外權威機構或媒體發(fā)布的企業(yè)排名、主管部門組織行業(yè)專家對企業(yè)產品論證的材料等）；上年度與大企業(yè)或龍頭企業(yè)簽訂的關鍵零部件、元器件等配套產品協(xié)議，或直接面向市場的自有品牌產品銷售合同。
（2）創(chuàng)新能力。發(fā)明專利、實用新型專利、外觀設計專利或軟件著作權證書；企業(yè)自建研發(fā)機構的備案文件等佐證材料，或與高等院校、科研機構簽訂的在執(zhí)行期內的合作協(xié)議；參與國家標準或牽頭制定的行業(yè)標準文本。
（3）經營管理。注冊商標注冊證；產品認證、質量管理、環(huán)境管理、質量安全等體系認證證書；國家和省、市馳名、著名商標或名牌產品證；省級以上科技成果獎證書，高新技術企業(yè)證書、企業(yè)技術中心證書，省級優(yōu)秀新產品證書，以及獲近三年省級以上獎勵和榮譽證書等。
6.屬于特殊行業(yè)的企業(yè)需提供特殊行業(yè)許可證明；
7.企業(yè)認為有助于申報的其他材料；
8.申報材料真實性承諾書；
??? 9.當年申報通知中要求的其他材料。
????? 第四章 認定程序
第八條 省工信廳每年牽頭組織開展省級“專精特新”中小企業(yè)申報和認定工作，具體申報時間及要求以當年申報通知為準。
第九條 符合條件的企業(yè)向所在地區(qū)的市（州）工信部門提交申報材料；經工信部門審核，并征求同級農業(yè)農村、住建、商貿、文旅、能源領域主管部門意見后，形成市（州）推薦名單報省工信廳；省工信廳對市（州）申報的企業(yè)初審，并征求省農業(yè)農村廳、省住建廳、省商務廳、省文旅廳、省能源局意見后，組織專家對初審合格的企業(yè)進行評審，評審結果經公示無異議后公布。
?? 第五章 支持與管理
第十條 通過認定的省級“專精特新”中小企業(yè)，同等條件下優(yōu)先給予重點培育扶持。
（一）推薦申報國家級專精特新“小巨人”企業(yè)、制造業(yè)“單項冠軍”企業(yè)；
（二）享受《吉林省人民政府關于實施“專精特新”中小企業(yè)高質量發(fā)展梯度培育工程的意見》（吉政發(fā)〔2022〕1號）相關政策。
第十一條 對認定的省級“專精特新”中小企業(yè)實行動態(tài)跟蹤管理，有效期3年，每3年復核一次，經復核不再符合條件的企業(yè)取消其省級“專精特新”中小企業(yè)稱號。在有效期內發(fā)現(xiàn)為虛假申報或發(fā)生重大違法違規(guī)事件，且被有關行政主管部門處理的予以終止稱號，并在3年內不得重新申報。
第十二條? 有效期內的省級“專精特新”中小企業(yè)發(fā)生更名或與認定條件有關的重大變化（如合并、重組以及經營業(yè)務發(fā)生變化等）應在3個月內報告變化情況。經省工信廳審核符合認定條件的，其省級“專精特新”中小企業(yè)稱號及有效期不變；不符合認定條件的，自更名或條件變化之日起取消其省級“專精特新”中小企業(yè)稱號。
?第六章 附 則
第十三條 本辦法由省工信廳負責解釋。
第十四條 本辦法自發(fā)布之日起實施。原省工信廳印發(fā)的《吉林省“專精特新”中小企業(yè)培育計劃（2021-2025）》（吉工信民營〔2021〕193號）中的認定標準同時廢止。
第十五條 本辦法將根據工信部“專精特新”中小企業(yè)認定培育辦法進行適時調整。
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附件2
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優(yōu)質“種子企業(yè)”培育標準
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優(yōu)質“種子企業(yè)”由各（市）州農業(yè)、工業(yè)、住建、商貿、文旅、能源領域主管部門負責挖掘和培育，具體培育標準為：
1.在吉林省行政區(qū)域內依法登記注冊、成立1年及以上、具有獨立法人資格、符合《中小企業(yè)劃型標準規(guī)定》的中小企業(yè)。
2.企業(yè)上年度營業(yè)收入在300萬元以上，近2年研發(fā)經費支出占營業(yè)收入的比重不低于0.5%。
3.限制條件。①近2年發(fā)生過重大安全、重大質量事故和嚴重環(huán)境違法的；②企業(yè)提供的產品和服務屬于國家禁止、限制和淘汰類的；③被列入經營異常名錄或嚴重失信主體名單的；④申請或認定過程中提供虛假信息的。
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